全国政协常委、香港中华总商会会长、新华集团主席蔡冠深在2024年全国两会期间表示，简化人才引入程式是吸引人才的首要举措，我国必须进一步优化外国高端人才签证等配套政策。他建议，宜对诺奖获得者等国际顶尖人才、各国国立研究所负责人等直接给予10年有效期签证，对其余的高端人才分别给予免办工作许可，试行粤港澳大湾区外国高端人才互认，发放大湾区绿卡等。

　　2021年，中国首次进入《全球人才竞争力指数报告》前40名，位列全球第37位，而“吸引人才”和“保留人才”两项指标，仅排名第78和70位。作为国内科创枢纽城市的北京、上海、广州、深圳，外籍科技人才占比远低于世界知名大都市。以深圳为例，2019年常住外籍人口占全市常住人口的0.2%，远远低于新加坡的33%。

　　因此，如何吸引全球高科技人才，留住正在中国发展的人才，做到“进得来、留得住、干得好”，蔡冠深认为应该从以下几方面着手，一是发掘庞大的留学人才资源。“改革开放以来，出国留学人员达519.49万人，留学归国人员已成为我国经济发展、科学创新和学科建设的重要力量。”

　　他指出，二是重视海外华侨华人人才资源。有6000万人华侨华人分布在各国，其中不乏高学历、掌握新技术、拥有先进管理经验的高层次人才。相关研究发现，除美国外，德国作为全球第二大人才输入国，对中国高层次人才引进不遗余力，占其“蓝卡”发放总数的25.9%，高居第二位，可见潜力巨大。

　　建言试行粤港澳大湾区外国高端人才互认

　　“中国还应该创新引才制度，或可研究借鉴美国和新加坡经验。”他举例称，比如美国前后3次修订移民法，聚焦新兴科技，为全球高技术人才到美短期工作打开绿色通道。他提到，在美国的“总统青年探索者奖”“工程创造奖”，以及专门奖励活跃在美国各学科前沿的青年科学家的“沃特曼奖”等奖项中，获奖人员力的国际人才占比相当高。而新加坡国力发展局和人力部共同成立的“联系新加坡”，实质上就是新加坡猎头公司，在澳大利亚、欧洲、美国、中国、印度等地设有8个办事处，提供人才一站式服务。

　　此外，他还建议，要优化配套服务。从各国经验来看，简化人才引入程式是吸引人才的首要举措，我国必须进一步优化外国高端人才签证等配套政策。宜对诺奖获得者等国际顶尖人才、各国国立研究所负责人等直接给予10年有效期签证，对其余的高端人才分别给予免办工作许可，试行粤港澳大湾区外国高端人才互认，发放大湾区绿卡等。

　　“人才引进是系统性工程，要维持国际人才在华稳定性，提供开放的交流平台、先进的实验设备、优厚的科研经费，充分激发国际人才在华创新创业潜能。达到以才引才、以才聚才的效果。要主动瞭解不同类型国际人才的需求，为高端国际人才及其家属提供与国际接轨的医疗、教育和社保服务等。”