全国政协常委蔡冠深在2023年全国两会上

　　随着1月8日全面放开管制，中国内地疫情防控进入新阶段，但是中国医疗应急体系中暴露出的问题仍不容忽视。对此，全国政协常委蔡冠深在2023年全国两会期间建议，应改变传统“重医轻卫”的观念，并进一步完善中国医保网络，重点是改变目前由官方包揽搭建的“多层次体系”，加快健全商业保险，此外还要在国家层面加强医疗物资储备网络。参照美国经验，他预估，中国未来应急医疗物资储备规模，将达500亿人民币以上。

　　谈及暴露的问题，蔡冠深表示，第一，全国人均医疗资源不足且过度集中，基层医疗卫生机构未能起到兜底作用，导致了大规模医疗挤兑和二次传播。“例如全国排名前100的医院，有52家位于北上广，另有12个省份没有三甲医院上榜。”

　　他指出，第二，“重医轻防，医防分离”，应急防控专业人才投入不足。例如在武汉市各级疾病预防控制机构中，有30%的卫生技术人员学历在本科以下，传染病防控机构专业人员仅有72名，专业应急人员仅有25名，根本无法满足武汉1200万人口这种大城市的需求。

　　“第三，医疗物资储备不足，部分地区尤其是基层救治设备配置率低。”他举例称，以ICU病床为例，2020年，中国每十万人ICU床位数为4.5张，远低于同期发达国家，同期德国为28.2张、美国为21.6张。

　　《“十四五”国家应急体系规划》中明确指出，到2035年，要建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。为达到此目标，他建议在应当在以下三个方面进行突破。

　　“首先应改变传统 ‘重医轻卫’的观念，要加大宣传动员，从上到下令全国人民意识到建立持续健全的现代公共卫生体系可以大大减少传染病威胁，进而减少全社会人力资本损失。”他说，其次，进一步完善中国医保网络，重点是改变目前由官方包揽搭建的“多层次体系”，加快健全商业保险，真正升级为社会和市场充分参与并发挥作用的“多层次医保制度体系”。

　　他提到，特别是可以发挥“一国两制”的制度优势，协同香港、澳门特区以及横琴等在税务、地域、政策等方面的联通优势，通过港医北上、跨境医疗等，建立医疗互联网平台，为内地市民提供更多元化、个性化的医疗服务。同时也可借鉴香港丰富多元的医疗保险人才和产品，放宽其北上营运的管制，以促进内地医保行业全面改革。

　　他还建议，应该在病毒检测能力、医疗物资储备、ICU病房等方面加强建设，提高对突发公共卫生事件的监测及救治能力，尤其要建立长期投入建设机制，避免疫情过后重视程度降低、建设项目停顿或搁浅。“参照美国经验，美国疾病管理及预防中心储备了包含抗生素、化学解毒剂、抗毒素、疫苗、诊断试剂及个人防护装备等900多种医疗物资，存放在6个保密仓储地点，价值70亿美元。”他说，“按此估算，中国未来应急医疗物资储备规模，须达到500亿人民币以上。”