全国政协常委蔡冠深在2023年全国两会上

　　基于目前香港和深圳均大力发展生物医药产业，但香港前沿研发强而落地转化 弱，深圳产业链、生产能力强而前沿研发弱的发展现状，全国政协常委蔡冠深于2023全国两会期间带来一份相关提案，并建议，可考虑选择生物医药产业作为深港实体经济合作“突破口”，选址全国首批、 深圳唯一国家级生物医药基地所在地的坪山区，打造深港生物医药产业合作区，并赋予类似前海的系列特殊政策。

　　“首先要强化现有规划政策落实落细，其次要加快推进特殊物品通关便利化。”蔡冠深提及，如对已实施“港澳药械通”政策的人员和部门，应进一步优化申报流程、降低申报门槛，并将疫苗纳入适用药范围。此外，还要扩大跨境数据研究应用，降低医药研发成本，加快药械审批进程，护航产业高质量发展。

　　“可以充分发挥综合保税区政策优势，加快深圳坪山综合保税区生物医药综合服务平台落地，打造涵盖一站式服务平台、全程溯源系统、专业监管库在内的进出口绿色通道。”他希望，能够对合作区内“白名单”企业所需且已纳入“正面清单”特殊物品，实行物流通关便利化，破解特殊物品“通关难”“进不来”等问题，加速生物医药企业研发进程。

　　他还建议，需探索深港两地产值、税收分成新机制。“从有利于深港两地发展⻆度出发，在合作区内探索财税分成新体制。对在合作区内设立公司的港方企业，经两地政府协商以适当比例进行产值和税收分成，解决产业转移过程中的核心利益问题，提升港方产业向深圳转移积极性。”他说，“让港方企业在内地发展实体经济的同时，港方政府也能共享发展成果，真正实现双方共赢发展。”

　　另外，需推动实现与国际税收规则衔接。他呼吁，可以在全国先行探索个税改革试点，对合作区内企业和机构所聘用港澳台、拥有境外永久居住身份员工，其个人所得税应参照香港澳门有关税率政策执行，实现港人港税、澳人澳税，且原则上个税税率不高于企业所得税。此外，推动企业所得税政策衔接，对符合合作区产业导向的入驻企业，其企业所得税参照香港有关税率政策执行，提升港澳来内地投资兴业积极性。

　　“建议优化人类遗传资源审批准入服务，”他说，“比如率先在合作区内设立人类遗传资源审批管理平台，推动一批有关干细胞治疗、免疫治疗、基因治疗等新型医疗产品、技术研发在合作区内进行技术转化。”他表示，最后还要加强社会治理与公共服务衔接;建立健全更高层次统筹协调机制。