全国政协常委蔡冠深在2022年全国两会上 受访人供图

　　2022年全国两会期间，全国政协常委、粤港澳大湾区企业家联盟主席、香港新华集团主席蔡冠深带来12份提案。其中，他建议，应鼓励大湾区城市发债主体在香港发行人民币债券，并建议港深联动提升人民币在大宗商品领域的国际定价权，以及善用香港的海外投融资平台促进人民币国际循环

　　中国是全球第二大经济体、第一大贸易国，但蔡冠深认为，目前人民币在计价、交易和储备上所发挥的作用，远未能与中国经济的国际地位相称。他指出，“十四五”规划提出“国内国际双循环相互促进”新发展格局，人民币国际化发展可通过粤港澳大湾区作为突破口，利用香港管道连接试点，促进人民币跨境使用，同时亦可借助“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等框架，积极发挥香港的海外融资平台功能，营造“以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系”。

　　香港可与深圳联动 开通以人民币计价和结算的“商品通”机制

　　蔡冠深表示，目前，中资机构来港发债以美元债为主，对于本身没有外汇收入的中资发行主体而言，美元债券融资存在货币错配的风险。大湾区城市与香港之间经济往来最为密切，通过优先鼓励大湾区发债主体发行离岸人民币债券，不但有助促进香港离岸人民币债券市场的发展，也有助降低大湾区机构发债主体的货币错配风险。

　　2021年10月，深圳市人民政府在香港发行50亿元离岸人民币地方政府债券，是内地地方政府首次在港发行人民币债券，拓宽了香港离岸人民币债券市场的发行主体。他认为，这是一个很好的开端，可借此契机进一步鼓励大湾区城市扩大发债主体在香港发行人民币债券规模。

　　蔡冠深表示，内地期货市场目前正逐渐向境外投资者放开，但由于交易品种类有限，以及对衍生产品监管严格，以致内地期货市场成交量占全球期货市场总成交量仅约一成，国家在国际大宗商品市场上座拥巨大采购或供应份额却缺少相应定价权。

　　因此，他建议国家支持香港与深圳联动，以香港交易所旗下的前海联合交易中心(QME)作为平台，仿照沪深港通和债券通的管道交易模式，与内地尽快开通以人民币计价和结算的“商品通”机制，通过境内外市场联动，进一步推动人民币在大宗商品领域的国际定价权。

　　香港可助“一带一路”国家形成人民币境外使用自我循环

　　目前，大多“一带一路”沿线国家及RCEP国家与中国之间的交易往来，不论是自然资源进出口，还是基建项目，仍以美元结算为主。他提到，事实上，许多“一带一路”项目是由中国企业承担，尤其以国有企业为主，项目建设人员不少亦是从中国派遣，项目使用的建设材料和设备也多为内地生产，因此面对国家外汇管制，他们更加愿意接受人民币结算。

　　蔡冠深指出，香港金融市场拥有多元的人民币投融资产品选择，可吸引内地和国际投资者共同参与“一带一路”合作项目建设。香港海外投融资平台若能提供合适的人民币风险对冲和投资产品，减除“一带一路”国家持有人民币的汇率风险等顾虑，并满足其持有人民币的增值和投资需求，将大大有助内地与“一带一路”国家之间早日绕开美元，形成人民币境外使用的自我循环，推动人民币国际化进程。